中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议于3月3日在北京召开。校长梁留科作为全国政协委员参会，对国家和区域经济社会发展热点建言献策，积极参政议政，全国各大媒体纷纷对梁校长的提案和建言进行报道。部分相关报道汇总如下：

梁留科：加大力度培养乡村小学全科教师

我国人口众多，地域辽阔，教育发展水平参差不齐，乡村小学教育与城镇存在着巨大差异，乡村小学教育的问题越来越凸显，乡村教师现状堪忧,制约着教育水平整体的提升。基于此，建设一支素质优良“下得去、留得住、教得好”的乡村全科型小学教师队伍迫在眉睫，是加强乡村小学教育建设，提升小学教育水平，基础教育持续、健康发展的根本保障。

小学全科教师是指由具备相应资质教师教育机构专门培养的、掌握教育教学基本知识和技能、学科知识和能力结构合理、能承担小学阶段国家规定的各门课程工作、从事小学教育教学研究与管理的教师，具有“知识博、基础实、素质高、能力强、适应广”特征的小学教师。为此提出以下建议:

完善资源配置体系，形成乡村教师补充机制。进一步出台政策、完善机制，结合部分省市的先进经验，拨付给师范院校专项资金，推动和鼓励地方师范院校增设“全科”专业，实施公费定向培养，恢复免费师范生教育，吸引优秀学生读师范。在招生过程中，可以采取大类招生，二次选拔等方式，改善师范生生源质量，严格招生选拔，确保教师质量，为乡村小学培养“一专多能”、留得住的教师，为乡村补充全科型的小学教师。

创新培养模式，突出全科特色。从我国教师培养模式的角度来看，全科型小学教师培养模式是一种新的探索与实践，按照“全科培养、免费教育、定向就业”培养模式，一是“学科培养+学科特长+实践领域小班化教学”模式。优化课程设置，加强实践教学力度，强化师范生职业训练，创新可行的全科型小学教师培养策略。二是在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费，并与同类学生享受同等各项奖助学金待遇。三是鼓励师范院校以入职后跟踪服务指导的形式，实现职前职后一体化，加强乡村小学教师继续教育，促进教师专业发展。

建立“三位一体”培养机制，实现“下得去”目标。整合地方与师范院校教师教育资源，在地方政府主导下，建立大学和小学合作培养教师的新模式，采取定向招生、进编定岗、定期服务的方式。学生要与报考的设岗县(市)和培养高校签署培养就业协议，明确权利、义务和责任。毕业后，按照协议规定提供就业岗位，相关部门将为其办理录用、入编、工资等手续，确保有编有岗，增强岗位吸引力。

建立教育激励机制，保障“留的住”。各级政府要采取有力措施，对长期从事乡村全科小学教育的免费师范毕业生给予积极的鼓励和支持，大幅提高乡村教师待遇，落实好全科教师的工资与补贴发放、周转宿舍安排等相关保障工作，解决好全科教师工作、生活中的实际困难。在评先、表彰、职称评聘和专业成长等方面予以支持，并在学历深造、晋升职称、评优评先等方面政策有所倾斜，让乡村教师有实实在在的获得感，增强乡村教师责任感和荣誉感。

优化职业环境，关注教育幸福感。乡村小学教师的教育幸福感低，在社会地位体验、职业环境体验、身心健康体验、专业发展体验等方面与城镇教师有较大差距。教师职业幸福感是教师职业生活的重要内容,也是衡量其工作、生活质量的重要指标，应当引起全社会的高度重视和关注，需要政府、社会和学校共同努力,保障乡村全科教师能终身服务乡村教育。

人民政协网链接地址：

http://www.rmzxb.com.cn/c/2017-03-01/1370710.shtml

 

让全科教师扎根乡村

□本报记者卢松

“乡村小学教学问题越来越突出，教师现状也令人担忧。”3月2日，全国政协委员梁留科告诉记者，教育的均衡化，重在如何提升乡村教育水平，目前乡村教育仍是教育现代化的短板。

作为洛阳师范学院院长，梁留科对乡村教育的现状充满忧虑。他说：“农村条件艰苦，水平稍好的教师、大学毕业生都不愿意去；就算有老师去农村教学，也是想着如何调到城镇；真正想留下来的很少，致使有些课程无人教。”

去年开始，洛阳师范学院尝试开设“全科”专业，实行公费定向培养，为乡村小学培养“一专多能”、能承担小学阶段各门课程的全科型教师。学生大学毕业后，主要分配到洛阳市各县区的农村小学，并承诺在乡村教学点从教时间不少于8年。梁留科说：“没想到报名踊跃，第一年就招收了150名学生。”

在梁留科看来，虽然培养小学全科教师解决了农村小学缺人才的问题，但如果扶持政策跟不上，人才最终还是会流失。因此，他建议，定向培养学生毕业上岗后，相关部门要为他们办理入编、工资等手续，确保有编有岗，增强岗位吸引力。还要提高待遇，落实好工资与补贴发放、周转宿舍安排等保障工作。同时，在评先、表彰等方面予以倾斜，在学历深造、职称晋升方面给予政策支持，让乡村小学全科教师有实实在在的获得感和荣誉感，让他们“下得去、留得住、教得好”。

河南日报链接地址：

http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2017-03/03/content_124406.htm

 

全国政协委员梁留科：可以在洛阳打造军民融合示范区

3月5日上午，十二届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理做政府工作报告。

在谈到对政府工作报告的感受时，全国政协委员梁留科表示：“非常全面客观、实事求是，令人振奋。特别是总结2016年的8项工作中，有很多河南的身影，听后感同身受。”他举例说，去年国家审批了7个自贸区，批准了6个国家级自主创新示范区，都有河南。“现在有多个国家战略陆续落户河南，这都体现了国家对河南的战略位置的关心和重视，对河南今后的发展寄予厚望、给予重任。”

“多个国家战略落户河南，对河南来说，是很好的发展机会，但也必须认识到，这些国家战略对科技、教育、人才的要求很高，尤其是郑洛新自主创新示范区和自贸区的建设，关键在于怎么把自主创新做好。如果没有强大的科技能力作支撑，是完不成这样的任务的。而科教是河南最大的短板，亟需把这个短板补齐。”作为一名科技和教育工作者，梁留科注意到，报告中多次提到科技、教育、人才等内容，这些对河南来说，具有很强的现实指导意义，河南应该把握机会，把这些工作做得更好。在他看来，要补齐科教短板，可以建立科教创新区域，迫切需要出台优惠政策，从国内外引进高水平大学和科研机构，特别是要落户郑州、洛阳等地，来拉动整个河南经济的发展。“这样才能实现河南文化的复兴、产业的拉动、制度的创新、科教的创新、军民融合”，梁留科说，尤其是军民的融合方面，对洛阳来说很关键，他认为可以打造一个军民融合示范区，打造成内陆区域经济发展的新样板。

除此之外，梁留科对工作报告中关于GDP增速感触颇深。“2016年，我国GDP增速达到了6.7%，2017年预计增速是6.5%，虽然这个增长速度看起来和前几年的两位数相比是下降了，但这是有质量有效率的增速。”梁留科说，从国际上来看，我国GDP过去的增速是以出口为主要拉动的，出口对整个GDP的增速影响非常大，从2008年以后，全球化贸易“逆全球化”的趋势比较明显，贸易保护主义抬头，出口量都比较小。从国内来看，我国进入经济新常态，再加上实行了“三去一降一补”，处于一个调整时期。“在这样双重背景下，这样的增速很不容易，是实实在在的、能够让人民切切实实能看得到的增速。”

猛犸新闻链接地址：http://dxhmt.cn/newsdetail/1101987

 

全域旅游成国家战略 产业发展迎崭新机遇

全国两会代表委员热议2017年政府工作报告

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院作2017年政府工作报告。梳理政府工作报告不难发现，李克强总理在3段表述中6次直接提及“旅游”。在2016年工作回顾中提到，“国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有了新的提高”，在部署2017年重点工作任务时提出，“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”等。

部分全国两会代表委员在接受中国旅游报记者采访时表示，全域旅游首次写入政府工作报告、旅游列入外交重点工作、旅游作为开篇总结重要内容等一系列新亮点、新突破，进一步凸显了旅游业在经济社会发展总体布局和国家重大战略中的地位和作用，将为旅游业发展注入崭新活力和动力。

发展成绩受瞩目

不少代表委员注意到，政府工作报告背后强有力的信号是，2016年，党中央、国务院高度重视旅游业发展，旅游业发展逆市上扬，取得喜人成绩。正如国家旅游局局长李金早指出，在党中央、国务院的高度重视下，我国旅游业经过“十二五”时期的加速发展，全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。

听取政府工作报告后，全国人大代表、陕西省旅游局巡视员徐明正第一时间通过微信向记者发来感言：“总理今年的报告文字简约，文风朴实，很务实、很给力、很鼓励，值得点赞。过去一年，政府取得了七个方面的显著成绩，成绩来之不易，完成了八个方面的艰苦工作，工作扎实有效，全面实现了‘十三五’的良好开端。总理在总结成绩时，对旅游业所取得成绩给予了高度评价，作为旅游工作者，我觉得很光荣、很自豪、很受鼓舞。”

“在政府工作报告中，旅游业发展成绩作为开篇总结的重要内容，充分说明旅游在经济社会发展中越来越重要，肯定了我国旅游工作的成效。”开幕式还未结束，全国人大代表、广东省惠州市政府副秘书长黄细花便通过微信向本报记者发来长达千字的感言。

全国人大代表、张家界市人大常委会原主任朱国军也通过微信表达了振奋和喜悦之情。他说，2016年，政府向全国人民交了一份满意的答卷，实现了“十三五”的良好开局。新的一年工作目标明确具体，措施有力可行。报告为推进全域旅游、旅游扶贫和旅游经济发展提供了强大动力，对靠旅游立市、靠旅游发展、靠旅游脱贫致富奔小康的张家界市来说，更是一个重大利好。

开幕会结束后，身着民族服饰的全国人大代表、云南省文联戏剧家协会秘书长李红梅缓步走出人民大会堂，在人潮中刮起了一阵“最炫民族风”。她在接受采访时表达了对政府高度重视旅游业发展的兴奋。她说，政府工作报告多次提及旅游，并将全域旅游列入2017年重点工作任务，显示了国家对旅游业在带动地区和相关产业发展方面作用的认可和重视。

在全国政协委员、锦绣控股集团董事局主席管飞看来，全域旅游首次写入政府工作报告，是对旅游业发展方向的重要引导。全域旅游之所以写入政府工作报告，是因为其契合了当下旅游业的发展趋势。近年来，旅游业正在从景点旅游向全域旅游转变，旅游将从传统旅游发展到“旅行”，进而发展到“旅居”，这个趋势将越来越明显。

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科告诉记者，报告在总结2016年工作时对旅游业发展进行了充分肯定，并对2017年旅游工作做出了重要部署，充分说明旅游业已经成为国民经济的战略性支柱产业，全域旅游已经上升为国家战略。报告对入出境旅游、旅游基础设施、乡村旅游、休闲旅游等的关注，对旅游业发展具有很强的指导意义。

全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆说，政府工作报告释放的信号是，我国旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位已经基本形成，已成为传播中华传统文化、弘扬社会主义核心价值观的重要渠道，成为生态文明建设的重要力量，并带动大量贫困人口脱贫，“绿水青山”正在成为“金山银山”；积极配合国家总体外交战略，旅游外交工作格局开始形成，旅游的国际地位和影响力大幅提升。

全域旅游再出发

政府工作报告全面部署了2017年各项重点任务，明确提出要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”，对今年旅游工作提出了新要求，为旅游业发展指明了方向和重点。代表委员认为，全域旅游写入政府工作报告，是勉励，更是责任。应结合本地区和本单位实际，真正落实好政府工作报告，让全域旅游“再出发”。

徐明正说，我们一定要深刻领会总理报告精神，认真谋划，周密部署，狠抓落实，力争让陕西乡村旅游、休闲旅游和全域旅游发展走在全国前列，推动陕西经济社会建设再创佳绩，让陕西人民有更多获得感和幸福感。

黄细花还有一重身份是援藏干部、林芝市鲁朗景区管委会党组书记、主任。她说，林芝市鲁朗国际旅游小镇是广东重点援藏项目，更是全域旅游的典范。这种专业的“造血”扶贫，推动了鲁朗农牧民就业和贫困人口脱贫，促进了当地服务业的发展和周边乡镇旅游发展，强化了林芝生态旅游产业体系建设。

李红梅说，云南是多民族地区、旅游大省，省委、省政府高度重视旅游业发展。云南正在充分利用当地自然资源优势和民族文化优势，在保护蓝天白云的基础上，加大投入和建设力度，实现旅游开发与保护有机结合，真正让“绿水青山”变成“金山银山”。

朱国军定下了“小目标”，张家界要在全域旅游、旅游扶贫、旅游对外合作方面有所作为，走在全省乃至全国的前列，为早日实现把张家界建设成为国内外知名旅游胜地和全面小康的目标做出贡献。

“传统旅游景点，主要依托稀缺的自然景观、历史遗迹等，这些资源是稀缺的，每到节假日，各大景区无不人满为患。”管飞说，要将旅游从景区内扩展到景区外，在广大城郊、乡村，大力建设各具特色的旅游小镇，发展乡村游、休闲游，推进全域旅游。

多央娜姆说，要认真学习领会李克强总理所作的政府工作报告并结合成都旅游发展实际加以贯彻落实。具体而言，要实施旅游产品结构优化、全域旅游综合发展、基础设施与公共服务提升、智慧旅游与双创促进、“旅游+”产业融合发展、绿色低碳旅游推进、旅游开放合作深化、旅游国际化营销拓展等八大工程，全面推进乡村旅游提档升级。

全国政协委员、河北卫昌园林绿化工程股份有限公司董事长刘卫昌说，全域旅游写入政府工作报告，对旅游业来说是一个重要政策导向，对企业来说也是一个重大利好。全域旅游意味着旅游的空间范围不断扩大，尤其是乡村旅游将得到更大发展，为旅游企业提供新的发展空间。要充分扩展旅游发展空间，前期应该以政府投资为主，建好基础设施，完善发展环境，培育村镇企业，进而搞活全域旅游。

梁留科认为，要加快构建以全域旅游理念为指引的中国特色旅游理论体系，吸引和培养更多优质旅游人才服务旅游业、献身旅游业；坚持规划引领，把全域旅游作为地方经济社会重要的发展模式全力推进，建设不同层级的旅游目的地发展模式；加强针对旅游行业发展实际问题的研究，促进旅游业软件和硬件环境不断提升。

国家战略新支点

有代表委员注意到，此次政府工作报告中，“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”列入“积极主动扩大对外开放”这一重点任务，将其作为扎实推进“一带一路”建设的重要内容，这对我国旅游外交工作提出了新的要求。

去年以来，我国旅游业主动服务外交大局，中美、中印、中加等旅游年活动精彩纷呈，旅游已经成为国家外交战略的重要支点。丝绸之路旅游部长会议、丝绸之路旅游博览会等一系列旅游品牌活动，也为外交工作注入了崭新内涵。

“一带一路”是中国首倡、高层推进的重要国家战略，是我国外交工作的重要创新。徐明正说，陕西作为“一带一路”的重要战略支点，其重要性毋庸置疑，责任也十分重大，必须加快打造具有核心竞争力的旅游产品、营造良好的旅游环境、树立国际旅游文化品牌，积极吸引更多游客走进陕西、走进中国，提升与“一带一路”沿线国家和地区旅游交流与合作水平，增进人文交流和相互了解，发好中国旅游声音、讲好中国旅游故事。

“在推进‘一带一路’建设中，强调加强旅游等领域交流合作的作用，可以说是把旅游上升为国家战略，充分体现了旅游在我国外交和国际交流中越来越重要。”黄细花说，鲁朗小镇定位为国际旅游小镇，正在努力打造成为西藏旅游的新地标，必将对入境旅游发展起到应有作用。

梁留科认为，“一带一路”是国家对外开放的重大战略，将加强旅游等领域交流合作正式纳入“一带一路”建设，是重要的战略部署和创新，也彰显了旅游作为重要领域正在进入高层决策范畴。今后要找准不同地区与沿线国家合作的结合点，加快构建“一带一路”旅游合作机制，加快旅游发展规划对接，务实推动与沿线国家的旅游交流合作。（本报记者 左登基 王洋 李志刚）

新浪新闻链接地址：

http://news.sina.com.cn/o/2017-03-05/doc-ifycaasy7624196.shtml

 

全国政协委员梁留科：多个国家战略落户河南 亟须补齐科教短板

□大象融媒飞象队

东方今报·猛犸新闻记者

张静/文 沈翔 邱琦/图

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。全国政协委员梁留科认为，多个国家战略落户河南令人振奋，同时要意识到，这些国家战略的实施，如果没有强大的科技能力作支撑，是完不成任务的，河南亟须补齐科教这个短板。

在谈到对政府工作报告的感受时，梁留科表示：“非常全面客观、实事求是，令人振奋。特别是总结2016年的8项工作中，有很多河南的身影，听后感同身受。”他举例说，去年国家审批了7个自贸区，批准了6个国家级自主创新示范区，都有河南。“现在有多个国家战略陆续落户河南，这都体现了国家对河南的战略位置的关心和重视，对河南今后的发展寄予厚望、给予重任。”

“多个国家战略落户河南，对河南来说，是很好的发展机会，但也必须认识到，这些国家战略对科技、教育、人才的要求很高，尤其是郑洛新自主创新示范区和自贸区的建设，关键在于怎么把自主创新做好。如果没有强大的科技能力作支撑，是完不成这样的任务的。而科教是河南最大的短板，亟须把这个短板补齐。”作为一名科技和教育工作者，梁留科注意到，报告中多次提到科技、教育、人才等内容，这些对河南来说，具有很强的现实指导意义，河南应该把握机会，把这些工作做得更好。

在他看来，要补齐科教短板，可以建立科教创新区域，迫切需要出台优惠政策，从国内外引进高水平大学和科研机构，特别是要落户郑州、洛阳等地，来拉动整个河南经济的发展。“这样才能实现河南文化的复兴、产业的拉动、制度的创新、科教的创新、军民融合。”梁留科说，尤其是军民的融合方面，对洛阳来说很关键，他认为可以打造一个军民融合示范区，打造成内陆区域经济发展的新样板。

除此之外，梁留科对工作报告中关于GDP增速感触颇深。

“2016年，我国GDP增速达到了6.7%，2017年预计增速是6.5%，虽然这个增长速度看起来和前几年的两位数相比是下降了，但这是有质量有效率的增速。”梁留科说，从国际上来看，我国GDP过去的增速是以出口为主要拉动的，出口对整个GDP的增速影响非常大，从2008年以后，全球化贸易“逆全球化”的趋势比较明显，贸易保护主义抬头，出口量都比较小。从国内来看，我国进入经济新常态，再加上实行了“三去一降一补”，处于一个调整时期。“在这样的双重背景下，这样的增速很不容易，是实实在在的，能够让人民切切实实看得到的增速”。

《东方今报》链接地址：

http://www.jinbw.com.cn/dzb/html/2017-03/06/content_319184.htm?div=-1

 

推动多产业融合发展满足大众旅游时代需求

李克强总理在政府工作报告中提出，大力发展乡村、休闲、全域旅游，加强教育、文化、旅游等领域交流合作。这为旅游业发展指明了方向、定下了基调。

事实上，旅游业主动与其他产业融合，促进产业结构调整和转型升级的实践早已展开。部分全国两会代表委员十分关注发展旅游休闲、研学旅行、森林康养等产业发展，并为实施“旅游+”战略建言献策。

大力推进“旅游+”战略

全国人大代表、湖南省张家界市人大常委会原主任朱国军认为，政府工作报告提出大力发展乡村、休闲、全域旅游，是对深入实施“旅游+”战略的再定位、再动员、再部署。实施“旅游+”战略，推动更多新型业态互通共融，才能满足大众旅游时代游客日益多样化的需求，适应全域旅游时代提升行业竞争力的需要。

全国人大代表、无锡灵山文化旅游集团董事长吴国平认为，在大众旅游时代，片面追求游客规模的粗放式发展模式已经滞后，从关注规模向关注品质转变，正成为文化旅游业界的共识。提高旅游品质，其中一个层面就是全面实施“旅游+”战略，将旅游与文化、休闲、乡村、生态、医疗、康养等多种业态深度结合，打造出更具体验性的新型旅游产品。

结合各地的实践，全国政协常委田岚认为，“旅游+”的核心是强调旅游的综合带动效应。“对此，湘西就很有体会，我们把旅游做起来之后，农产品、民族工艺品、文化演艺、创意产业、交通、城市建设等方面都带动起来了。可以说，旅游产业发展把扶贫攻坚带动起来了，把民族文化保护与弘扬带起来了，也把现代农业和现代服务业带动起来了。”

“新疆商贸业需要加快发展，推动商贸业的途径有很多，旅游业就是其中之一。”全国政协委员布娲鹣·阿布拉表示，通过“旅游+商贸”，可以把新疆特色产品销往全国各地，既可以提高游客满意度，又可以提升商贸业发展水平、带动就业。旅游业不仅可以与商贸业实现协同发展，还可以与文化产业实现共赢。

全国政协委员计明南加表示，近年来，西藏旅游业突飞猛进，取得了很大成绩，但是产品结构仍比较单一，尤其是“旅游+文化”方面需要深入挖掘，二者融合发展可以催生新的产品，进而提升西藏的吸引力。

全国政协委员、青海兴旺集团董事长韩兴旺表示，旅游是综合性产业，可以与很多产业融合。这种融合有其客观必然性，因为随着游客消费层次不断提升，简单的观光或吃喝玩乐已经无法满足需求，这就要求通过“旅游+文化”“旅游+科技”等多产业融合来推动旅游业发展。

加速释放旅游新活力

正如国家旅游局局长李金早说，我们正在从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，“旅游+”正以其强大的活力与其他产业磨合、融合、组合，不断衍生新产品、新业态、新供给。这既为旅游业自身发展拓展了广阔空间，也为带动其他产业发展提供了巨大动能；既为旅游业自身的转型升级挖掘了潜力，也为整个经济结构调整注入活力。

全国人大代表、中国旅游景区协会副会长秦福荣认为，“旅游+”确实对旅游业发展产生了重要作用，为全域旅游发展奠定了坚实基础，增添了多样化结果，找到了最好的发展路径，有利于实现多个产业、多项产品的融合共进。推进“旅游+”战略，必须下大力气去完善旅游产品服务体系。一是服务标准要大提升，如通过特色化景区标识标牌等设计，完善服务标准体系；二是交通条件要大改善，构筑绿色观光通道，让游客“进退自如、随心所欲”；三是厕所革命要大推进，将旅游公共服务特别是厕所革命作为一种文化大力推进，改善游客体验。

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科认为，要以“旅游+”为手段，为全域旅游发展提供产业融合路径。他说，发展全域旅游的核心要从原来孤立的点和线，向全社会、多领域、综合性方向迈进。这既与旅游业的综合性有关，又与提质增效、产业融合、转型升级相关。要利用“旅游+”手段，推进旅游业与农业、工业、林业、城镇化、环保、科技等融合发展。

全国政协委员、吉林省政协主席黄燕明坦言，实施“旅游+”战略、大力发展旅游产业对于当地经济发展的拉动非常大，“从前，吉林省的三大支柱产业包括汽车制造、农产品加工、化工，这些都是传统支柱产业，现在有了新的支柱产业，其中之一就是旅游业。近年来，吉林省无论是旅游人次还是旅游收入都保持着两位数的高增长，旅游业已经是名副其实的新兴支柱产业了。”

不断深化供给侧改革

全国政协委员、内蒙古电视艺术家协会副主席杜梅认为，“旅游+”可以推动产业融合、共赢发展，但是“旅游+”也要科学发展。

比如“旅游+农业”，很多乡村旅游点同质化发展、缺少特色且未形成品牌，这些都是值得商榷的地方。

记者采访中发现，代表委员不仅关心“旅游+”释放出的经济效应，还在思考如何更好地实施“旅游+”战略。

朱国军认为，当前，我国旅游市场仍以观光型产品为主，休闲、度假、康养等旅游业态仍存在结构性不足，旅游产品的工艺、质量、层次、结构仍无法满足游客需要，吃住行游购娱等六要素产业链条衔接不到位，“旅游+”仍然要建立在提升基础设施和服务水平基础上。在实施“旅游+”战略过程中，应着力增加旅游产品质量，通过规划引领，实现旅游与养老、商务、会展、体育、健身、研学、户外探险等融合发展，针对不同市场、不同群体、不同游客的不同需求，提供优质、高效、个性化的旅游服务，进一步完善旅游产品和服务体系与平台，不断提升游客满意度，让游客慢下来、停下来、留下来。

梁留科表示，实施“旅游+”战略，必须着力解决旅游业长期以来存在的诸多结构性问题，如旅游多头管理与监管缺失并存；旅游公共服务产品不足，无法满足游客多元化需求；旅游景区较多但高层次景区少，且同质化严重；文化旅游资源丰富而体验类、创新类产品较少；旅游业智慧化程度较低、影响了游客体验；旅游院系众多但特色人才、高端人才缺乏；旅游业理论研究远远滞后于实践发展等。为此，他建议，要通过与交通部门共同推进风景道建设、与体育总局共同推进体育旅游示范基地及重点项目建设、与教育部门共同推进研学旅游基地建设及精品示范区、与环保部门共同推进生态旅游示范区、与扶贫部门共同推进旅游扶贫示范区等方式，全面拓展旅游业与其他行业的融合发展，将旅游业全面融入国家战略体系和社会重要领域，真正实现“旅游+”理念融入我国经济社会发展全局。

《中国旅游报》链接地址：

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争做国家栋梁共襄复兴伟业

本报讯（记者卢松冯芸）伟大的时代呼唤优秀的人才，伟大的时代成就优秀的人才。3月4日下午，习近平总书记看望出席全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员，参加联组会并发表了重要讲话。连日来，习近平总书记的重要讲话在住豫全国政协委员中引起强烈反响，大家纷纷表示，要发挥自身优势，立足本职岗位，务实创新，开拓进取，积极奉献，争做国家栋梁之才，助力中华民族实现伟大复兴。

全国政协常委、省政协副主席高体健在现场聆听了习近平总书记在联组会上的讲话。“习近平总书记在讲话中，希望广大知识分子自觉做践行社会主义核心价值观的模范，积极投身创新发展实践，为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。作为一名农工党界别的党外知识分子，深感责任重大、使命光荣。”高体健说，如果全社会知识分子都能自觉践行社会主义核心价值观，都能积极投身国家的创新发展实践，都能把自己的才华和能量充分释放出来，整个国家的社会风气和道德水准、创新能力和发展水平必然会有一个明显提升。

高体健说，从历史上看，不论革命事业、建设事业，还是改革开放事业、科学发展事业，都离不开知识分子。什么时候知识分子问题处理得好，把知识分子团结引导得好，党和人民事业就会蓬勃发展；什么时候知识分子问题处理得不好，党和人民事业就容易遭受挫折。从当前面临的任务看，党外知识分子人数多、层次高、作用大，是建设中国特色社会主义事业不可或缺的重要力量，在实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展等国家战略中发挥着不可替代的重要作用。

高体健表示：“落实总书记重要讲话精神，就要积极营造关心、尊重、信任、支持知识分子的良好社会氛围，加快形成有利于知识分子干事创业的良好体制机制。聚天下英才而用之，我们的国家就会实现更好更稳更快的发展，我们的民族就会实现伟大复兴的梦想，我们的人民就会有更多的获得感幸福感。”

“习近平总书记的讲话，体现了党和国家对知识分子的高度尊重、对人才工作的高度重视，这让我们感到很温暖也很振奋。”全国政协委员、河南大学副校长宋纯鹏说，生活在中华民族伟大复兴的历史进程中，更要以“为天地立心、为生民立命、为往圣继绝学、为万世开太平”的家国情怀，把振兴国家、为民谋福作为自己的理想抱负，积极投身科技创新实践，坚持面向世界科技前沿、面向河南区域经济发展的主战场、面向国家和区域重大需求，勤奋工作，为推动科技创新贡献自己的力量。同时，作为高校教师，更要自觉践行社会主义核心价值观，推动社会主义核心价值观引领与融入，培养更多的优秀人才。

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科认为，习近平总书记的讲话对弘扬社会主义核心价值观提出了新的希望与要求，这是知识分子应尽的责任与义务。青年的价值观念关系到未来整个社会的价值取向和国家的前途命运。高校是培育广大青年价值观的主阵地，思想政治工作是弘扬社会主义核心价值观的主渠道，必须把社会主义核心价值观教育融入高校思想政治工作全过程，引导广大青年学生深入学习领会、准确把握理解社会主义核心价值观的内容与要求，做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

“科研人员是科技创新的主力军。习近平总书记的重要讲话，为科研人员指明了奋斗方向，发出了新的动员令。”全国政协委员、河南中医药大学科技成果推广中心主任司富春表示，作为一名留学归国的中医药教育和科研工作者，将更加坚定地投身中医药事业发展，做好科学研究，在自己的专业领域勇立潮头、引领创新。同时，做好教书育人，鼓励、带动学生积极开展创新实践，引导学生成人成才，为国家培养更多适应中医药事业发展需要的高素质人才、创新型人才。

《河南日报》链接地址：

http://newpaper.dahe.cn/hnrb/html/2017-03/09/content_126081.htm

 

推进 提质升级“人的城镇化”

□河南日报记者屈芳

新型城镇化是近年政府工作报告必提的热词，也是习近平总书记叮嘱河南着力打好的“四张牌”之一。今年政府工作报告提出，要扎实推进新型城镇化。作为一个城镇化率和城镇化水平尚不高的中部人口大省，河南如何在实践中写好“人”字、走出“新”字，探索出一条生态、融合、适度、集约、高效的新型城镇化之路？代表委员纷纷热议。

大小结合加快中小城市提质发展

全国人大代表、信阳市委书记乔新江：省委省政府提出将中小城市特别是县城作为河南新型城镇化的发展重点、激发民间投资活力的内需潜力，为我们指明了方向。这次政府工作报告也提出，支持中小城市和特色小城镇发展。这说明，省委省政府的新型城镇化思路，是和报告精神高度契合的。

下一步，信阳要在提升城市综合承载能力、提升公共服务水平、提升城市治理能力、提升宜居宜业环境上下更大功夫，同时依托信阳生态优势，加快推进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、地下空间科学利用的新型城镇化，努力在我省南部高效生态经济示范区建设中走在前列。

以人为本为“农民进城”破除障碍

全国人大代表、新野县城郊乡马营村村民王馨：我从16岁去东莞打工，至今在外省“漂”了28年，从本质上讲始终是一名农民工。我觉得，以人为核心推进新型城镇化，关键是要解决好“农民进城”问题，让农民愿进城、能进城，进城后留得住、转得出。

城市的社会保障、公共服务、生态环境等问题，对农民工来讲都是能否融入城市的重要因素。今年政府工作报告中提出要深化户籍制度改革，加快居住证制度全覆盖，这为农民安心进城破除了重要体制障碍。我期盼着，下一步各地能在强化农民工社会保障、完善公共服务等方面加快步伐，并切实维护好进城落户农民的土地承包权等“三权”，让农民进城的门槛更低，更公平、更便捷、更安心。

规划引领让城市有“面子”更有“里子”

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科：“人的城镇化”是核心、目的，“物的城镇化”是手段。毋庸讳言，不少地方在城市化快速推进过程中，存在着重“面子”轻“里子”、重建设轻规划、重速度轻质量的问题，违背了“人”的需求，一系列城市病由此而生。

“城市看海”“马路拉链”等现象怎么破？政府工作报告专门提出，要让城市既有“面子”更有“里子”，我觉得点到了“穴位”。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，城市才能真正让生活更美好。

统筹城市“面子”“里子”、地上地下建设，一要坚持规划引领，二要确保高水平推进，三要利用好“互联网+”。

《河南法制报》链接地址：

http://newpaper.dahe.cn/jrab/html/2017-03/10/content_126357.htm

 

传递洛阳好声音，展示洛阳新形象

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科在接受《中国旅游报》采访时表示，要以“旅游+”为手段，为全域旅游发展提供产业融合路径。他说，发展全域旅游的核心要从原来孤立的点和线，向全社会、多领域、综合性方向迈进。这既与旅游业的综合性有关，又与提质增效、产业融合、转型升级相关。要利用“旅游+”手段，推进旅游业与农业、工业、林业、城镇化、环保、科技等融合发展。

“降成本是个系统工程，不能只把注意力集中在政府减税降费上，激发企业的内生动力才是根本。”全国人大代表、中国船舶重工集团公司第七二五研究所所长马玉璞在接受《人民日报》采访时畅谈企业降成本问题。他认为，降成本涉及管理提升、生产方式变革等很多方面，其根本不是简单的“省”，而更应看重系统的“提”，即提效率，提发展质量。企业自身要从多方面内部挖潜、降低成本，在管理提升上，建议全面推进管理标准化、规范化和具体化，更加关注提高效率和效益；在产业升级上，智能制造是必然选择，必须对生产方式进行升级。从政府层面来看，马玉璞建议降税政策更加精准、有效，进一步降低实体经济特别是制造业的成本；深入推进简政放权，降低企业的融资成本、交易成本，使其创新能力和全要素生产率得到提升；减少政府对市场和企业的不必要干预，让企业能够更加轻装上阵。

全国人大代表、中国一拖集团有限公司董事长赵剡水在接受《中国经济周刊》采访时认为，物联网农业正逢其时，它对加快改造传统农业，推进农业现代化、智慧农业发展具有重要意义。他建议：一是加强政策引导，采用政府引导、市场推进方式，加强物联网技术在农业机械领域应用和政策上的引导，鼓励社会主体积极参与农业物联网平台建设，同时制定物联网行业标准，有效规范农业物联网的健康发展。二是完善补贴机制，加快推动将农业、农机物联网相关产品及装备纳入农业补贴目录，激发平台运营商、IT涉农企业、科研院校等社会力量参与的积极性，逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化，合力推进农业物联网发展。

全国人大代表、中信国际矿业副董事长任沁新在接受《中国质量报》采访时，围绕工匠精神谈了3点感受：“第一，报告提出中国经济发展进入质量时代，这为中国制造业指明了发展方向，中国制造必须实现从量到质的提升；第二，培育一批优秀的中国工匠，这是质量时代的实现途径；第三，必须以人为本，要把培育高技术、高技能的员工队伍视为企业生存和发展的根本途径。”

全国政协委员、陆军第54集团军某师政治部副主任徐洪刚在接受《中国国防报》采访时表示，党内政治生态明显好转，“四风”问题得到有效遏制，贪污腐败无处藏身，拉帮结派偃旗息鼓，跑官要官销声匿迹，投机钻营无利可图，呈现了风清气正、海晏河清的良好局面。与此同时，人民军队能打胜仗的能力素质明显增强，我们正昂首走进“新体制时间”。

本报记者 姜明明 整理

洛阳日报链接地址：

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关于河南省自贸区和全域旅游，这里有你想知道的

今天的两会关键词：河南省自贸区和全域旅游，来看看一位来自于咱们河南的全国政协委员怎么说。

全国两会已经进入第五天，3月7号中午，全国政协委员、民建河南省委副主委，洛阳师范学院院长梁留科接受记者采访。通过微信视频，详细介绍了他在两会上的热点提案。

去年8月31号，河南自贸区获得国务院批准，成为第三批自贸区名单里的一员。河南自贸区包括郑州开封洛阳三个片区，总面积140.24平方公里，其中郑州片区拟重点发展电子商务、跨境电子商务、现代流通等现代服务业；开封片区拟重点发展文化旅游、创意设计、文化传媒、等文化产业；洛阳片区拟重点发展传统装备制造、新材料、智能装备制造等制造业。如果说航空港的建设为河南经济打开了一扇窗的话，河南自贸区的建设也必将为河南经济发展打开一扇门，届时将吸引来自海内外世界500强企业入驻中原。

此次两会，全国政协委员梁留科还提出了关于发展全域旅游的建议。今年政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”这也是“全域旅游”首次写入政府工作报告。2016年，全国旅游总收入约4.69万亿元，同比增长了13.6%，旅游人次超过44亿人次，旅游业已经成为国民经济的支柱产业。

梁留科说，现在是发展全域旅游的大好时机，高度发达的交通网络为市民出游提供了极大的便利。去年一年，我省已经26家单位入选国家全域旅游示范区，包括郑州市、济源市、新乡市辉县、洛阳市栾川等。这些地方发展全域旅游，将会在特定区域进行整体规划布局，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享。

来源：都市报道

记者：闫国华

编辑： 朱艳艳（实习）  主编：段荔娜

都市报道微信链接地址：

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河南自贸区打好“四张牌”首先要补齐科教短板

2014年5月，习近平总书记调研指导河南工作时提出，河南着力发挥优势打好“四张牌”。2016年8月底，河南自贸区正式获批，今年，是河南自贸区的落地年，自贸区“挂牌”在即。两会期间，全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科做客大象融媒高端访谈互动短视频栏目《河南人@河南人》，与特邀嘉宾主持、河南广电全媒体特约评论员、中国产业集聚研究专家杨建国，就河南自贸区如何打好“四张牌”这一话题，进行了深入探讨。

□大象融媒飞象队 东方今报·猛犸新闻记者 张静/文 沈翔 邱琦/图

三个片区各有侧重 需要差异化发展

杨建国：现在，河南正在紧锣密鼓地准备自贸区的挂牌，特别是我们这三个片区——洛阳、开封、郑州。那么就这三个片区的特色和主导产业，想请梁院长给大家谈谈它们不同点在哪里？

梁留科：这三个片区都是我们河南省自贸区的重要组成部分。当时我们在研究的时候曾经提出应该是以郑州为龙头，带动洛阳和开封的发展。实际上，在产业布局里面是稍微不一样的。

从全省范围来说，应该着力发挥多式联运、物流枢纽、跨境电商和全域旅游这四个大的方面。具体到郑州、开封和洛阳，那么又有各自的侧重，差异还是比较大的。做好差异化的自贸区，对每个片区来说都是非常关键和核心的内容。比如说洛阳，重点发展制造业和文化旅游，还有机器人，它叫智能制造业，这是目前发展的重点。开封，文创就是它重要的发展方向。在郑州，打造枢纽经济，打造多式联运，形成立体化的交通枢纽格局。这样一来，把这三个片区有机地结合起来，形成整个河南自贸区的新格局，对于推动全省的经济发展具有非常重要的意义。

制度创新是核心 招商引资可以复制成功经验

杨建国：自贸区最关键的一个问题是制度创新，我们省已经出了很多政策。我认为制度创新还是在“人”的方面下工夫。

梁留科：自贸区设立的初衷，是为了整个贸易投资的便利化。我们的核心还是在制度建设上，通过国际化的制度建设，高水平地对接国际规则，然后按照国际惯例进行运作。确立了规则之后，很多企业就会蜂拥而至。在这种情况下，怎么去利用好这些制度，充分发挥制度上的红利作用，非常重要。

从人才上来看，目前适应整个自贸区发展的各类专业人才，还是相对比较缺乏的。不同类型的企业需要大量的高素质人才，人才从哪儿来？是一个非常关键的问题。

杨建国：对于洛阳师院成立的“洛阳自贸试验区研究院”，梁院长是怎么定位的？

梁留科：从2014年开始，我们就进行了自贸区的研究，初步形成团队，而且和省政府研究中心共同成立了“中国河南自贸区研究院”。这个研究院主要是为整个自贸区的决策服务、规划编制到后期的咨询和各种服务提供帮助，为政府决策提供有效的科技和理论支撑。

杨建国：我们的自贸区，要想做得好，招商引资非常关键。我们省开的一些新闻发布会讲到要在一年以内，在自贸区落地一万家企业。怎么吸引这一万个企业又如何在河南自贸区落地？

梁留科：总体来说，自贸区是为这些企业提供一个国际化的舞台，同时要高水平地对接国际化规则。在这里，每个企业都是公平的。所以对人才、企业都有非常强的吸引力。这也是全国各地都全力争取，要拿到这个牌子的原因。

现在全国的自贸区格局是“1+3+7”，将来会形成“+n”，河南在这方面可以复制成功的经验，在我们的开发区、产业基地区、新区都可以把已有的规则、方式、机构设置有效地运作和复制起来。

我认为在郑州、洛阳、开封，需要考虑怎么分区域来做好人才的使用和合理调配，从而促进自贸区的发展。政府就是要做政策的引导，企业就是要在这个大舞台上去高效运作。咱们的自贸区一旦成立、一旦挂牌，我们也有理由相信，周围地区的人才都会随之而来。这是一个集聚效应。

“双自联动” 打造科教集聚区

杨建国：国家给我们河南还有一张牌，就是郑洛新自主创新示范区。自主创新示范区在自贸区发展的过程中作用也非常大。如果有一个国际性的创新中心在我们三个片区落地的话，对于我们河南的产业结构的转型升级，是不是有很大的提升作用？

梁留科：对，很关键。原来我总结为“双自联动”，一个是自贸区，一个是国家自主创新示范区。自贸区的核心是制度创新，包括简政放权，转变政府职能等。自主创新示范区的重点是科技创新，科技创新又包含着自主创新能力、原始创新能力和源头创新能力等几个方面。怎样提高河南的原始创新能力非常关键。到目前为止，这也是咱们省最大的短板。在国家范围内，它是以国家实验室、国家重点实验室，到省里面的实验室、重点实验室为序来排列的。如果把这块做好的话，会有利于提高全省的科技创新能力。

我们建议应该把科技集聚区放在咱们省，特别是在三个片区。这样有利于吸引国际上高水平的高校和科研机构，从而为自贸区的建设提供强大的动力。

杨建国：要是有科技集聚区的话，我认为配套的还应该有一个教育集聚区。

梁留科：对，科教两个集聚区是一回事儿，叫科教集聚区。这样会对咱们整个省的经济发展起到非常强的拉动作用。

创新体系里面第一个是自主创新，应该是以高校和科研机构为主的。 第二个是集成创新，主要是以企业为主。企业主要是以工程中心和工程技术中心来区别，咱们目前比较欠缺。怎么来提高企业自主创新能力？拉长它的产业链条，提高它的附加值，咱们省很多厂、很多企业做得很不错，下一步要继续增强集成创新能力。第三个能力叫做吸收消化再创新。这里面包括“双创”和协同创新。

第四个平台是技术服务平台。包括知识产权保护、技术转移、技术服务，这个平台的建设，对于整个自贸区的建设来说非常关键。

所以说应该通过这个双自联动，把制度创新和自主创新示范区的科技创新，有机地结合起来，共同推动河南的区域经济发展。

要打好自贸区这张牌 首先要补短板

杨建国：现在河南是几大战略叠加在一起，实际上是形成了“1+1＞2”的效应，自贸区这张牌打得好不好，对于我们多个国家战略落地，起着举足轻重的作用。河南自贸区很快要挂牌了，这张牌我们怎么出手？

梁留科：客观地讲，这次批准的自贸区与前几次最大的不同，是使命不同。在这次李克强总理的政府工作报告当中，谈到面临着扩大开放的重要机遇。所以，现在应该把自贸区当成新一轮经济增长的，或者说叫做经济全球化的一个重要的历史性机遇。自贸区建设的成败，对于咱们国家今后的发展意义非常重大。所以说，它和以往的改革开放不同的地方就在于，过去叫做长身体，现在叫做增力量、显实力。所以说，要打好自贸区这张牌非常关键。

重要的就是要把短板补齐。 而科教是咱们省最大的短板。比如，咱们全省的高等院校，能够招博士的名额不到500人，而浙江大学一个学校，就招三四千人。这样的人才配置，对于咱们省来说，发展是非常不利的。所以，这种高水平的院校少，对咱们自主创新能力的发挥有很大的制约性。要把这张牌打好首先要补短板，然后是做匹配，有机地把自贸区和自主创新示范区匹配起来，从而在整个“一带一路”中，找准位置。

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责任编辑：焦丽君