选派“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫，是推动农村扶贫开发的重要举措，是党员干部联系群众、服务群众的新实践。学校党委认真贯彻落实省委省政府关于扶贫工作的安排部署，高度重视“第一书记”工作，当好指挥部、协调部和保障部。继2012年选派三批“第一书记”到贫困村抓党建促脱贫后，2015年2月，又选派李功田、田道均、杨成宝三位同志担任“第一书记”，对口帮扶成武县九女集镇陈庙村、河里王村、东张楼村。两年来，在学校党委和当地党委政府的关心支持下，三位“第一书记”牢记组织重托，牢记誓词使命，围绕抓党建促脱贫工作总目标，做党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队，他们沉下身子，埋头苦干，积极作为，帮扶工作取得显著成效，得到当地党委政府的充分肯定和干部群众的高度赞扬。

到2016年底，三个帮包村共实现脱贫419户，1533人，贫困率下降到帮扶工作目标2%以下，均摘掉了省级贫困村的帽子。东张楼村2016年被阿里巴巴评为全国淘宝村，是成武县首批淘宝村；陈庙村、东张楼村被评为全国扶贫旅游重点村和山东省社科普及示范村；东张楼村千里马服装公司被山东省妇联评为全省首批“大街工坊”巾帼精准扶贫示范点。陈庙村被评为菏泽市2015年基层优秀服务型党组织。村“两委”班子朝气蓬勃，村民收入大幅提高，群众文化生活丰富多彩，村风村貌焕然一新。

对于“第一书记”工作，学校党委和广大师生给予了大力支持。选派“第一书记”时，学校党委高度重视，在个人报名和组织推荐的基础上，按照上级要求选派政治素质高、工作能力强、有责任心、有担当的党员干部担任“第一书记”。“第一书记”到村后，前党委书记冯晋祥，前党委书记、院长刘全顺，党委副书记李明勇，纪委书记房克乐等先后到帮包村调研指导工作。学校在财力紧张的情况下，为帮扶工作提供了资金支持；教职工无私捐赠，购买煤米油棉衣棉被等帮助困难群众过冬；学生工作处、劳动关系学院、经贸学院等分别开展了“第一书记暖冬行”，义务捐书、“一对一”电商扶贫等活动，正是有了学校党委和广大师生的大力支持，“第一书记”工作才有了方向，有了干劲，有了底气。

谋开局 走访调研了解村里情况

我校帮扶的三个村隶属于菏泽市成武县九女集镇，是成武县经济最落后的一个地区。“第一书记”刚驻村时，三个村共有贫困443户，贫困人口1585人，贫困发生率61.2%，人均年纯收入不足3000元，均属于省级贫困村。村两委班子思想落后，干劲不足；党员活动室或是长年失修，或是没有。经济耕作模式传统，土地产出效率低下，留守老人妇女儿童占多数。东张楼村因为土地被征用，全村人均耕地不足0.1亩。道路、自来水、排水等基础设施公共设施严重滞后，未建有文化设施项目。

做好调查研究是帮扶工作的前提。驻村后三位“第一书记”立即开展“五必访五必问”活动，详细了解村里的自然环境、组织建设、经济发展、文化教育、医疗卫生、社会保障、民风民俗等各方面情况。为了迅速拉近与百姓的距离，无论白天晚上，他们走村入户，开展家访，与村民聊家常，探究拔穷根的致富路。村民们渐渐开始主动找他们出主意想办法，从内心里认可了“第一书记”。

抓党建 创新载体激发活力见实效

推进基层党建要重视载体创新，只有把基层党建的内容方式、目标任务，融合于具体的载体之中，才能让老百姓对党建工作看得见、摸得着、感受得。“第一书记”刚到任时，村党建工作基本为空白，无活动场所，无规章制度，无党员活动，党员意识普遍薄弱。为彻底改变村民对村两委的看法，他们看准问题找抓手，深入群众做工作，创新党建活动载体，树“第一书记”威信，展党员良好形象，实实在在抓党建工作。

“班子强不强，关键领头羊”；“村子富不富，关键靠干部”。抓班子、建制度，是第一书记的首要任务。“第一书记”利用年终总结机会，和村党支部书记带头述职，公开年度政务和财务工作，评选村优秀党员，慰问老党员，这些在每个帮包村历史上都是第一次。党员干部受到监督，密切了党群关系，赢回了村民的理解、信任和支持。因竞选村主任落选的一名党员曾对村两委有意见，但他是村里的致富能手，为鼓励他带动村民创业致富，将其评选为村优秀共产党员。这名党员手捧奖状，激动地留下了热泪，表示以后全力支持“第一书记”和村两委的工作。带领村两委成员看望70岁以上的老党员，老党员十分感动，拉着“第一书记”的手说，感谢当和政府没有忘记他们，他们将继续发挥余热，支持“第一书记”工作，为村庄的发展贡献力量。 2016年庆祝建党95周年之际，“第一书记”带领帮包村58名党员参观焦裕禄纪念馆和全国模范村穆里村，党员们深刻意识到焦裕禄同志不怕困难、战天斗地、改变贫穷落后面貌的革命精神的现实意义，学习了穆李村党员干部的创业精神，开阔了党员眼界，震撼了党员心灵，激发了党员内生动力，增强了带领群众打赢扶贫攻坚战的信心。

到村后，“第一书记”发现村两委制度建设基本为零。无规矩不成方圆，要形成用制度管人，用人做事的工作局面，脱贫攻坚，干部是关键，为此，他们通过建章立制，对村两委工作进行规范，建立议事、决策、会议、学习及公开等30多个制度，村里工作有布置，有落实，有检查，有考核，工作步入法治化轨道。

要想提高老百姓满意度，首先得为老百姓解决实际问题。在“第一书记”的推动下，河里王村收回违规占用的5亩集体土地，党员活动室建设得以顺利动工。东张楼村协助县村镇开展信访工作，九女湖开发和光伏发电项目近800亩征地工作顺利完成。他们还开展了“送温暖”活动，为21户特困户送去过冬的煤球、炉子、棉衣、棉被等生活用品；为2名特困家庭大学生申请助学金；联系县妇联为10户困难家庭儿童开展济南免费夏令营活动；为10名留守儿童开展“968心愿”活动；为3名特困家庭学生申请伯乐助学；为30户贫困职工家庭发放困难补助15000元；评选30户“最美家庭”，倡导家庭和谐。通过这些活动拉近了“第一书记”和百姓之间的关系，维护了和谐稳定的干群关系。另外，“第一书记”以红白理事会为载体，改革婚丧嫁娶旧风俗，倡导节俭新风尚。由老党员、老干部和德高望重的群众代表担任红白理事会成员，利用村内的宣传墙、村务公开栏等宣传文明新风。制定红白喜事改革方案，党员干部带头执行白事统一标准，平均开支从原来的三四万元下降到五六千元。我校三位“第一书记”创新党建工作载体抓党建的做法，受到成武县领导的赞赏，县委组织部将他们作为“第一书记”学习的典型在全县推广。陈庙村2016年被评为菏泽市优秀基层服务型党组织。村支书陈海东被选为菏泽市党代表，河里王村主任王满义被选为菏泽市人大代表，会计王世龙被选为县人大代表，东张楼村致富带头人崔万玉被选为县政协委员。村里出了市县代表政协委员，这还是头一次。

促脱贫 千方百计让群众富起来

解决好贫困人口的脱贫致富问题，是“第一书记”的第一责任。把村里真正的贫困人口识别出来进行精准扶贫，扶真贫、真扶贫，是中央和省委提出的明确要求。如何把握贫困标准，既不漏下一户贫困户，又不使不符合标准的进入，工作点多面广，难度很大，考验着“第一书记”的智慧。他们采取的办法是走群众路线，相信群众，发动群众，依靠群众。通过群众申报、民主评议、入户核实、张榜公示、“回头看”等阳光操作，使得贫困户得以精准识别。致贫原因很多，其中重要一个原因就是缺少技术。为了让乡亲们有一技之长，三位“第一书记”组织干部群众多次到外地参观学习，请来专家和致富能手言传身教，鼓励支持村民创业致富。他们积极利用政策为村民争取各种免费培训机会和名额。两年来，争取省里农民致富能手培训名额6人，请县劳动技校为群众进行面点制作技术培训110人、月嫂培训21人，中国结编织培训30人。电子商务培训300多人，并辅导有志创业的人员建立电子商务平台。利用我校资源，组织电子商务专业学生98人成立电商扶贫队到村，开展一对一电商培训，开设淘宝店铺30余家，现网店销售额已突破千万元，东张楼村被阿里巴巴评为“中国淘宝村”。

扶贫工作，项目建设是重点，以项目带动就业是一个好途径。一人就业，全家脱贫。帮包村在家的主要是老人、照顾家庭和孩子的妇女和一些无技术的劳动力。如何选择适合这些人就业的项目始终是“第一书记”工作的重点。两年来，他们带领村干部和致富带头人先后考察了藤编加工、大棚种植、黄粉虫养殖、服装加工等四十多个致富项目，研究制定了帮包村的二年扶贫规划。把占用资金少，吸纳劳动力强的劳动密集型加工企业作为项目重点来建设。他们根据调研的成果，多次召开村委会和党员会、村民代表大会征求意见。东张楼村村民土地基本被征用，无法在土地上做文章。“第一书记”走“能人带动”致富的路子，考察村致富带头人，建设了千里马服装公司、藤编加工中心、电子商务公共服务中心。目前，服装厂吸纳贫困户就业40人，人均月收入2000元以上。藤编加工中心吸纳就业100多人，人均月收入1500元。电子商务发展村淘宝户30家，实现网上销售1600万元。项目企业不但实现了帮包村有劳动能力的贫困户人人就业，还带动周边村庄上百人就业，村集体收入由零到实现年收入过10万元。河里王村和陈庙村实施“农工扶贫”并举。河里王村建设高温大棚20亩，中温大棚30亩，种植西红柿、葡萄、油豆等附加值高的蔬菜。并利用村里的养鸡场，实现用鸡粪生产沼气，免费供应全村村民使用，利用沼渣沼液作有机肥料，发展高效绿色农业。大棚种植吸纳贫困户100多人就业。建设的藤编厂，实现100多人就业。陈庙村建设蔬菜大棚45亩，利用“党支部+合作社+贫困户”的扶贫模式，由村集体流转土地，集中建设大棚30个，由合作社管理，贫困户经营，实现贫困户80多人就业。从义乌引进项目，建设手工艺加工中心，吸引村里因家庭原因无法外出务工的妇女就业70多人。三个帮包村充分利用国家政策，在村集体和农户闲置的屋顶实现光伏发电，建设光伏发电150千瓦，每年可实现发电收入26万元，并可实现连续25年稳定增收，用发电收入对无劳动能力的五保户、残疾人等贫困户分红，实现兜底扶贫。二年来，“第一书记”帮助建设扶贫项目10个，均实现当年投资，当年收益。帮包村贫困户实现了人均纯收入超过6000元，贫困人口发生率2%以下，村集体经济收入达到3万元以上的省扶贫工作的要求。

抓落实 大力改善生产生活条件

帮助贫困村实现“五通十有”，改善群众生产生活条件，是省委、省政府对“第一书记”工作提出的具体要求。三位“第一书记”在学校党委和教职工的大力支持下，认真落实省扶贫政策，联系协调省市县相关部门，实现帮扶政策和资金落地，极大改善了村民生产生活条件，提升了村容村貌整体形象，赢得了干部群众的广泛赞誉。

2015年初，“第一书记”刚到村时，村民愿望最迫切的就是修路，尤其是东张楼村，全村没有一米硬化路，雨雪天接送孩子上学都成难事。为此“第一书记”利用省交通厅行业扶贫政策，投资200多万元，为帮包村修建高标准水泥路6公里，协调县公路局等其他部门增加硬化道路2.8公里，实现主要街道全部硬化，小街小巷基本硬化，群众出行难问题得到了彻底解决。路修成那天，村里的群众自发涌上街头，敲起了锣鼓，扭起了秧歌。路修好了，接下来就是村里的排水、亮化和美化问题，“第一书记”为东张楼村修建排水渠2200米，安装路灯60盏，陈庙村建设排水管道3700米，村内下雨积水问题彻底解决。河里王村更换路灯线路600多米，东张楼村安装路灯60多盏，从此群众不再走漆黑的夜路。三个帮包村全部进行了电网改造和自来水网改造，东张楼村更换自来水管道3800米，村民生产生活用水用电有了保障。三位“第一书记”还利用帮扶资金，为三个村新建了党员活动室，村委会办公室，农村文化书屋，配备了电脑、办公桌、会议桌、投影、电视等办公设备。完成农村改造旱厕工作，农村卫生面貌有了较大改善。另外，还为帮包村建设了体育健身广场、安装了体育设施，村民健身有了好去处。在学校支持下，新建文化活动室120平方米，建成山泽书屋3个，接受捐书3500册，新建乡村大舞台3个，添置文化活动设备100余件。送电影戏曲下乡，跳广场舞，为帮包村开展文艺演出，开展了丰富多彩的文化娱乐活动。种植绿化树8000余棵，开展城乡环卫一体化工作，投放垃圾桶一百多个。这些民生工程赢得了群众的理解和赞许，村容村貌得到改善，村民精神文化生活不断丰富，村民生活质量大大提高。

严要求 打造干事创业的工作队

“第一书记”对自己严格要求，严格遵守《省派”第一书记”行为守则》和“十要十不要”工作纪律，树立了“第一书记”清正廉洁、勤政为民的良好形象。二年来，他们自觉开展三严三实、両学一做专题教育，学习习近平精准扶贫重要思想及中央和省委扶贫政策，领着群众干，干给群众看，做群众的贴心人，赢得了群众的拥护和尊敬。成立了党小组，坚持学习，自觉学习。他们树立帮包工作一盘棋思想和团队意识，分工负责，统筹协调，互相帮助，保证了团队整体效能的发挥。2015年11月，成武县遭受三十年不遇的大雪，高速封路、汽车停运、火车延迟，但三位“第一书记”惦记帮包村的困难群众，冒雪辗转十一个小时赶回帮包村，挨家挨户看望帮包村的困难户，看看他们的房屋是否漏风漏雪，是否生上了炉子，是不是有棉衣棉被。下雪道滑，送温暖物品的车陷在泥泞的路中，他们硬是冒雪推了两个多小时。“第一书记”田道均因路滑摔伤背部，十几天无法下床活动。因住宿条件简陋，水管冻裂一周无法修复，喝水做饭都成了大难题。他们没有办公室，但常常为了项目建设做通群众工作，在驻地厨房里同群众讨论到夜里12点。“第一书记”为了工作，经常周六周日无法回家，寒暑假更是不能休息。这样的事例在二年的帮扶工作中还有很多。三位“第一书记”心里装着群众，始终不忘“第一书记”的使命，不忘后方单位的重托，没有抱怨，迎难而上，心系群众，默默付出。

他们的艰辛付出有了回报，两年下来帮包村不仅村容村貌、村民收入发生了翻天覆地的变化，精神面貌也焕然一新。村子的巨大变化，当地干部群众看在眼里、喜在心上。“如果没有上级的好政策，没有第一书记的努力，没有山东管理学院的支持，今天的好日子想都不敢想！”村里的百姓动情地说。

如今，第二轮“第一书记”驻村帮扶工作已经圆满完成，新一轮派驻“第一书记”已经到新的帮扶村开展工作。学校党委将继续大力支持、积极协调“第一书记”立足驻地、扎实工作，多做老百姓欢迎的实事好事，把上级安排的帮扶任务完成好。新的帮扶接力已经开始……

（供稿：宣传部）